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关于区人民检察院侦查监督工作情况 的调研报告

发布人:系统管理员 发布日期:2017/7/3 来源:人大法制委 浏览:次 字号:

为了提高区人大常委会对区人民检察院关于侦查监督工作情况报告的审议质量,区人大常委会成立了以常委会主任郑云山任组长,常委会相关领导任副组长,常委会部分组长人员、法制委组成人员、常委会相关机构负责人为成员的调研组,于2017年6月12日在区人民检察院开展了专题调研。现将有关情况报告于后,供常委会组成人员审议时参考。

一、我区检察机关侦查监督工作的基本情况

近年来,区人民检察院坚持以“强化侦察监督,维护公平正义”为指导,抓住侦查监督这个行使法律监督的主要表现形式,突出严厉打进刑事犯罪、维护当事人合法权益、维护经济社会秩序、维护社会和谐稳定,依法履行侦查监督职能,取得了良好的社会效果和法律效果。

1. 抓打击,保驾护航更加有力。近三年来,区人民检察院一是严厉打击严重刑事犯罪,共批准或决定批准逮捕故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件58件66人。二是严厉打击群众反映强烈的多发性犯罪,共批准或决定逮捕涉毒案件273件313人,盗窃案件173件218人,电信网络诈骗案、非法吸收公众存款案11件30人。三是严厉打击破坏市场经济秩序犯罪,共批准或决定逮捕该类案件24件32人。为我区经济社会改革、发展、稳定做了积极的贡献。在2015年、2016年全市民意调查中,区人民检察院在队伍满意度、司法公信力、群众安全感指数等多项指标排名均位居渝东北地区第一名。

2. 抓质量,人权保障更加到位。一是坚决落实疑罪从无原则。严格执行告知制度,坚持审查同步录音录像,办理审查逮捕案件每案必问,每人必问,及时发现案件疑点,对于不能排除非法取证嫌疑的证据,坚决不作为逮捕的依据。近三年来,区人民检察院以事实不清、证据不足不捕49件77人,占不捕人数的34.84﹪.二是坚持少捕、慎捕工作原则。认真落实中央关于“两减少,两扩大”的要求,对轻微犯罪特别是未成年人、老年人犯罪,初犯、偶犯以及民间纠纷引发的刑事犯罪,立足于化解矛盾、教育挽救和修复社会关系,最大限度地减少社会对立面,增进社会和谐。三年来,区人民检察院以构成犯罪、无逮捕必要不捕90件144人,占不捕人数的65.16﹪.三是加强逮捕案件实时监控。每月对逮捕案件的起诉和判决情况进行统计,及时分析,有针对性地改进工作,保证案件质量,2016年,区人民检察院不诉率已低于全市平均水平,案件质量不断上升。

3. 抓监督,司法公正得到彰显。一是开展立案监督,通过查阅侦查卷宗、办理审查逮捕案件、控申部门移送等方式发现案件线索,加强后续跟踪,防止该立案而未立案的现象发生。如区人民检察院在办理王某涉嫌故意伤害一案时,审查过程中发现参与互殴的王某与朱某持刀互殴,导致王某轻伤、朱某重伤,办案部门仅对王某立案侦查,而未对朱某进行立案侦查,经审查认为其不立案理由不成立,遂启动立案监督程序,办案部门对朱某进行立案侦查,最终王某、朱某均被判处有期徒刑。二是开展对侦查活动的监督,注重追捕漏犯。近三年区检察院共发出《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》9份,成功追捕漏犯12人,均被判处有期徒刑以上刑罚。三是注重纠正侦查活动中的违法行为,一旦发现侦查活动中有违法情况,就及时以口头号或书面的方式提出纠正意见。三年共发出《纠正违法通知书》23份,均得到有效落实。

4. 抓机制,保障侦查监督开展。一是健全行政执法与刑事司法衔接机制,“两法衔接”信息共享平台从2014年8月正式运行至今,共有13个行政执法机关接入平台,录入各类案件698件,移送侦查机关处理36件,其中3件已被公安机关立案侦查。二是探索建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度。如在办理张某等人电信诈骗案,区检察院承办人受侦查机关邀请提前介入,就取证方向、取证要求等及时向公安机关提出建议,引导侦查取证。公安机关和检察机关及时召开联席会议,交换案件中存在的问题和处理意见,提出补正要求,并就证据认定、法律适用等达成共识,有力地保证了打击效果。三是开展审查逮捕活动休戚与共审查听证活动。召开审查逮捕案件公开审查听证公2次,共邀请人大代表、政协委员、人民监督员和群众代表30余名,公开审查听证审查逮捕案件2件,为社会各界亲身参与司法活动,全程参与监督并提出意见建议提供了新的平台和机会,让社会对检察机关的监督更加直接和有效。

5. 抓队伍,提升侦查监督素能。一是落实司法责任制改革,建立“检察官﹢检察官助理”的办案组织模式,赋予检察官指控犯罪和法律监督的部分权力,减少了请示、汇报层层审批的环节,提高了侦查监督的质效,从而保证了大量轻微刑事案件得到快速办理。二是成立“三五督查办”,通过案件管理、业务指导、质量评查等方式,对检察官办案实施全面动态监督。三年来,“三五督查办”开展案件评查36次,抽查侦监案件120余件,通过评查切实提升了侦监干警规范执法水平。三是侦监部门开展各类岗位练兵活动12次,通过法律文书评比,知识竞赛、实训演练等多种方式提升侦监队伍岗位素能。

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